党的二十大报告是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动指南。报告强调“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”，这是当前和今后一个时期残疾人事业发展的根本遵循，是推进新时代首都残疾人事业全面发展的行动纲领。在推进过程中要加强系统观念综合发力，注重底线思维巩固好发展底板，坚持就业优先战略强化发展动力，坚持以人民为中心的发展思想注重体系建设，注重良好环境营造，让党的二十大精神在京华大地形成生动实践。

发挥中国特色社会主义群团道路的制度优势，坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，完善部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的工作机制，注重引导支持社会力量参与，尊重残疾人主体作用和基层首创精神，凝聚推动发展的有效力量。

将残疾人事业纳入大局统筹推动，推动理念融合、工作结合、资源整合，持续固底板、补短板、强弱项、扬优势，不断缩小残疾人基本生活水平与社会平均水平之间差距，促进共同富裕。以社会主义核心价值观为引领，厚植新时代残疾人事业发展的思想文化基础，强化法治保障，消除环境障碍，提供社会支持，激发残疾人的积极性、主动性、创造性。

以制度创新为主线，扩大服务规模，完善标准规范，强化科技应用，将残疾人公共服务纳入各层级工作和服务清单，推进残疾人身边的温馨家园综合改革，针对残疾人特殊困难推行上门办、网上办、就近办、一次办，让残疾人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的服务器。残疾人是社会保障的重点对象，需要给予适度的优先优惠优待，保障公共服务的公平性和可及性。

强化残疾人帮扶救助，将陷入生活困境的残疾人纳入全市精准救助体系，对符合条件的困难残疾人及时开展救助，对符合特困供养、最低生活保障待遇、低收入家庭救助条件的残疾人及其家庭实现应保尽保。

实现社会保险应保尽保，提高残疾人社会保险覆盖率和待遇水平，优化城乡居民基本医疗保险制度，逐步扩大残疾人康复医疗项目纳入基本医疗保险报销范围，深化长期护理保险制度试点等工作。

完善残疾人社会福利制度，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，加强残疾人专项康复保障与基本医疗制度的有效衔接，健全覆盖全类别残疾人和全生命周期的基本康复与辅助器具服务目录，推动重度残疾人家庭基本住房需求依申请应保尽保。

加快发展残疾人托养和照护服务，建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为骨干的残疾人照护服务体系，为符合条件的重度残疾人提供多种形式社会化照护服务。研究建立残疾人居家照护服务制度等。

就业是民生之本，促进残疾人就业增收，是推进残疾人和全市人民共同富裕的关键。

落实残疾人就业促进政策，完善残疾人按比例就业制度、用人单位精准奖补政策和职业培训补贴政策，正向激励用人单位招录残疾人就业，加大对残疾人大学生等就业帮扶力度。

多渠道、多形式促进残疾人充分就业。依法推动党政机关、事业单位、国有企业带头安置残疾人就业，引导具备条件的各类医疗机构吸纳盲人医疗按摩人员就业，扶持残疾人自主创业、灵活就业，开发城乡公益性岗位安置残疾人就业，鼓励残疾人通过新就业形态实现就业，帮助残疾人实现帮扶性就业、辅助性就业。

加强残疾人就业服务和管理。实施残疾人职业技能提升行动，持续开展“就业援助月”等专项服务活动，深入用人单位开展雇主培训、政策宣讲，引导用人单位定制岗位、以岗适人，挖掘用人单位安置潜力。

构建残疾人关爱服务体系是增进民生福祉、提高人民生活品质的重要内容，是残疾人事业高质量发展的重点。

全面加强残疾人康复服务工作。持续提升家庭医生签约服务残疾人的覆盖率和服务质量，推动形成政府、社会、家庭“三位一体”的残疾人心理帮扶体系，完善残疾人基本康复服务目录，提升康复服务质量。进一步完善康复医疗服务体系建设，完善落实残疾儿童康复服务制度，完善精神障碍社区康复服务体系。实施残疾预防行动计划，强化全人群、全生命周期的残疾预防意识。

不断提升残疾人教育质量。实施特殊教育提升计划，落实残疾儿童义务教育就近入学措施，进一步提升学前教育毛入园率，发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育，支持普通高校等各类教育机构面向残疾学生开展教育。加强对极重度残疾儿童的救助与教育保障，提升送教上门质量。

丰富残疾人精神文化生活。鼓励残疾人参加各类群众性文化活动，持续开展残疾人文化周和基层创建残健融合文化服务示范中心等特色文化活动项目，推动“农村文艺演出星火工程”等公益惠民演出服务活动向残疾人服务机构和农村残疾人倾斜，鼓励各类媒体开设残疾人专题节目。

推动残疾人体育全面发展。加强残疾人体育运动项目拓展、专业人才培养、训练基地建设等工作，促进残疾人体育运动普及与发展。组织残疾人参加各级各类全民健身活动。

促进残疾人服务业和助残志愿服务发展，加快康复辅助器具、康复教育、托养照护等残疾人服务业发展，完善残疾人基本公共服务项目标准体系。促进工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织、企事业单位等实施助残慈善项目。加强残疾人福利基金会建设，促进志愿助残服务常态化、制度化。

环境友好型的社会文明是残疾人事业全面发展的重要基础。

提升残疾人事业法治化水平。落实宪法、民法典等法律法规关于残疾人合法权益的规定，将残疾人保障法、无障碍环境建设条例等相关法律法规宣传教育纳入“八五”普法重点任务，涉及残疾人的立法应充分论证，开展反残疾歧视评估，广泛征询残疾人意见。依法依规为残疾人提供法律援助，加强对残疾人的司法保护，用好“接诉即办”机制，不断拓宽残疾人和残疾人组织民主参与、民主协商渠道，支持更多残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。

系统提升无障碍环境建设水平。坚持系统观念，在城乡建设和公共服务项目中统筹推进无障碍建设，探索传统无障碍设施设备数字化和智能化升级，实施残疾人、失能失智老人居家环境无障碍改造工程，系统提升信息交流无障碍服务水平。实施好《北京市无障碍环境建设条例》，完善无障碍环境建设管护长效机制。

营造自强与助残良好社会氛围。激发残疾人自强不息精神，鼓励残疾人自尊、自信、自强、自立；开展自强模范和助残先进评选表彰，弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文明社会氛围。